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关于印发《固原市县(区)国土资源局2017年度效能目标管理考核实施办法》的通知
2017年02月28日   审核人:   (点击量:)

    

    关于印发《固原市县(区)国土资源局2017年度效能目标管理考核实施办法》的通知

    

    各县(区)国土资源局:

    《固原市县(区)国土资源局2017年度效能目标管理考核实施办法》已经局党组审定通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

    固原市国土资源局

    2017年2月22日

    

    

                             固原市县(区)国土资源局

                           2017年度效能目标管理考核实施办法

    

    为进一步明确任务,落实责任,充分调动全市国土资源系统的工作积极性,着力构建科学规范、政令畅通的国土资源系统综合目标管理机制,全面提升我市国土资源管理工作水平,特制订本实施办法。

    一、考核原则

    (一)实事求是,客观公正,确保考核的真实性和准确性。

    (二)定量考核与定性考核相结合,将可量化的目标任务进科学、合理的分解,不能量化的提出具体的定性要求。

    (三)综合评价,注重公认,对各被考核对象当年的工作实绩进行综合评价。

    (四)考核与奖惩相结合,形成有效的激励机制。

    二、考核对象和考核程序

    (一)考核对象。纳入目标管理考核的对象为各县(区)国土资源局。

    (二)考核的程序。

    1、自查自评。年中(6月20日)、年末(12月20日)被考核单位要按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评,并将自查自评报告按时报送局考核办。

    2、考核认定。由局考核领导小组办公室对各县(区)局自查自评情况进行认定,并由局考核领导小组相关人员审签后,分别于6月30日和12月25日前报局考核办。

    (三)考核评审。局考核办召集目标责任制管理单位对认定结果进行审核确认。

    (四)现场考核。年中和年末,局考核领导小组派出现场考核组,组织对县(区)局工作完成情况进行检查督促和考核验收,检查、考核得分分别按40%、60%计入年终综合考核中。

    (五)考核审定。考核组将考核结果送局考核领导小组审核、汇总后报请局党组审定。

    三、考核内容

    (一)职能目标(50分)。主要考核各县(区)国土资源局与市局签订的目标管理责任书内容,包括耕地及基本农田保护,土地开发整理、高标准基本农田建设、生态移民土地整治及耕地占补平衡项目;土地利用,基准地价更新、农村宅基地使用权和集体土地所有权登记发证,不动产统一登记职能及机构整合;矿产资源管理、地质灾害防治及矿山环境综合治理项目;测绘地理信息工作等,各项分值根据县(区)局与市局签订的《目标管理责任书》的分值确定。

    2、综合目标(40分)。主要考核机关党建、廉政建设和政风行风、政令畅通、依法行政和执法监察、信息化建设等工作目标,其中:机关党建8分、廉政建设7分、政风行风建设5分、依法行政5分、班子队伍建设3分、信息化建设2分、政令畅通10分(其中:政务督查3分、政务信息3分、窗口服务2分、公文办理2分)。

    3、综合评价(10分)。市局领导对各县(区)局工作评价5分;局机关各科(室)、单位负责人对县(区)国土资源局工作评价3分;县(区)国土资源局干部职工对本县(区)国土资源局效能目标综合评价2分。

    四、考核方式

    考核采取收集法定依据,对年度目标集中考核、综合评价和基层测评等相结合的方法进行。

    (一)各县(区)国土资源局向考核领导小组报告年度工作情况,领导班子成员进行述职述廉;

    (二)县(区)国土资源局干部职工对领导班子和领导干部进行民主测评打分;

    (三)考核领导小组依据机关科(室)、事业单位职能分工,对照《2017年度目标管理考核责任书》内容,对各县(区)国土资源局进行量化打分;

    (四)考核组现场检查有关档案、资料、记录等;

    (五)汇总各项考核内容量化打分结果,提交考核领导小组会议研究综合评价,决定考核等次;

    (六)局党组对最终考核评价意见审定后,以书面形式反馈给被考核单位所在县(区)党委、政府。

    五、加分、减分

    (一)加分。

    1、工作创新、工作亮点加分:以考核领导小组年终认定的工作创新、工作亮点、工作特色结果为依据进行加分。

    2、获奖加分:单位获得自治区党委、政府或国土资源部表彰奖励的,每项加1分,属等级奖的,按一、二、三等奖分别加1.0、0.9、0.8分;获得市委、政府或自治区国土资源厅表彰奖励的,每项加0.5分,属等级奖的,按一、二、三等奖分别加0.5、0.4、0.3分;获得县委、政府或市国土资源局表彰奖励的,每项加0.2分(含等级奖的一、二等奖);属各类领导小组表彰为先进集体的,每项加0.1分(含等级奖的一、二等奖)。受奖情况均以奖状、奖牌、证书或文件为准。同一工作受到不同层次表彰的,以最高层次给予加分。

    3加分累计不超过10分,超过10分的,按10分计。

    (二)扣分(扣分采取不保底的方式)。

    1、受到自治区国土资源厅和固原市委、市政府政府通报批评的,每次扣1分;受到市局和县委、政府通报批评的,每次扣0.5分;受到市局督办且下发督办通知的,每次扣0.2分。

    2、因决策失误或部门工作不落实,造成群体性上访事件的,每发生一次扣1分,扣分累计不超过3分。

    3、出现重大安全生产责任事故的,一次扣3分。

    4、未对辖区乡(镇)国土资源工作履行监管任务的,一次扣3分。

    5、未完成区厅、市局下达的相关任务,每项扣1分。

    6、行风评议后三名的,倒数第一、二、三名分别扣3分、2分、1分。

    7、各项审计结果未能整改落实的,一次性扣3分。

    8、领导班子成员因违纪或单位人员出现违法被追究刑事责任的,每人次扣3分。

    六、考核结果应用

    市局将按照年度综合考核结果,在通报表扬、兑现奖惩的同时,将年度综合考核结果上报自治区国土资源厅备案。

    七、组织领导

    为了确保考核工作的顺利进行,经局党组会议研究决定,成立效能目标管理考核工作领导小组(以下简称局考核领导小组),其组成人员为:

      长:马全忠  局党组书记、局长

    副组长:计发东  局党组副书记

    曹广安  局党组成员、纪检组长

    宋世军  局党组成员、副局长

    陈  洁  局党组成员、副局长

    糟永新  副调研员

    张  斌  市不动产登记事务中心主任

      员:杨宏斌  办公室主任

    马东兰  法规科科长

    马志琴  督查室主任

    杨万录  耕地保护与土地规划科科长

    朱玉锁  土地利用与宏观调控科副科长

    文明荣  产权产籍与测绘信息科科长

    尚学鹏  地质环境与矿产管理科副科长

    马  宁  市土地储备中心负责人

    马建国  市测绘地理信息中心主任

    马文英  市国土资源执法监察支队支队长

    单海君  办公室副主任

    马小东  办公室科员

    王小强  原州区国土资源局局长

    陶志明  西吉县国土资源局局长

    张雪峰  隆德县国土资源局局长

    冶兴亮  泾源县国土资源局局长

    杨如芝  彭阳县国土资源局局长

    领导小组下设效能目标管理考核责任制办公室(以下简称局考核办),计发东同志兼办公室主任,具体负责对各县(区)局目标管理考核工作。

    八、其他事项

    未列入考核内容的,按照自治区国土资源厅和固原市委、政府及相关部门制定的考核细则作为年终考核依据。

    九、附则

    1、依据本《办法》,每年由局考核办会同相关科(室)、单位制定考核工作细则,并经局效能目标考核领导小组审定后施行。

    2、本《办法》自印发之日起施行,由局考核办负责解释。

     

    附件:固原市县(区)国土资源局2016年度效能目标管理

    综合目标考核内容及实施细则。

    附件:

    

    固原市县(区)国土资源局2017年度

    效能目标管理综合目标考核内容及实施细则

    (一)机关党建(8分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    学习教育

    3.0分)

    认真学习贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神,学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神,全面落实区、市、县组织工作会议精神。

    落实到位得1.5分,召开会议传达学习,有安排、有记录,少一项扣0.2分。

    全面落实全市党员教育培训工作计划,党员教育培训内容、形式、载体有创新,阵地、师资教材建设和经费保障到位。机关干部按要求完成干部教育网络培训。

    落实到位得1.5分,有1项落实不到位的扣0.2分,扣完为止。未完成网络培训任务的每一例扣0.1分,扣完为止。

    党员管理

    1.0分)

    党费收缴、管理和使用工作规范,符合要求。按要求及时准确上报党员和公务员信息库及有关统计报表。

    全部落实得1分,有1项落实不到位的扣0.2分,扣完为止。

    党建履职

    1.0分)

    党建工作联述联评联考制度落实到位,书记认真履行党建第一责任人职责。

    党组织书记述评扎实具体得1分,落实但作用发挥不明显的扣0.2分,未落实扣1分。

    组织建设

    3.0分)

    认真落实上年度领导班子民主生活会整改方案;领导班子成员认真遵守请销假制度和有关事项报告制度,按时上报领导干部年度个人有关事项报告表。

    全部落实得1.5分,落实上年度整改方案不到位扣0.2分,领导干部违反“三项制度”的每一例扣0.5分,未按时上报有关报表的扣0.5分,扣完为止。

    机关党组织“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育管理、党务公开等制度得到落实。

    全部落实得1.5分,有一项落实不到位扣0.2分,扣完为止。

    

    (二)党风廉政建设(7分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    贯彻落实中央八项规定、自治区若干规定和市委十项规定,自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和区、市党委政府关于领导干部廉洁自律各项规定要求(2分)。

    执行“八项规定”及自治区若干规定情况。

    发生违法违纪行为受到组织处理的,扣1分;移交司法机关审查或入刑的,扣1分。

    做好2017年党风廉政建设和反腐败主要任务分工及牵头工作责任分工(2分)。

    党风廉政建设责任书落实情况;党风廉政建设和反腐败主要任务分工及牵头工作责任分工。

    没有落实的,每件扣1分。

    会同有关部门搞好监督工作,受理党员、干部申诉、控告、检举(1分)。

    强化党内监督,支持执纪执法机关严肃查处违法违纪问题情况。

    监督机制不健全的,扣0.5分;不支持执纪执法机关严肃查处违法违纪问题情况,扣0.5分。

    县(区)国土资源局领导班子的履行党风廉政建设主体责任情况(1分)。

    党组加强权力运行制约和监督情况,特别是完善重大事项集体决策机制、“五个不直接分管”和坚持民主集中制情况。

    落实党风廉政建设主体责任不到位的,扣0.5分;被上级部门约谈的,扣1分。

    对党员干部进行党纪、政纪教育(1分)。

    积极组织党员干部参加廉政警示教育,邀请检察机关开展预防职务犯罪专题讲座。

    没有开展警示教育的,扣0.5分;没有开展预防职务犯罪专题讲座的,扣0.5分。

     

    (三)政风行风建设(5分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    重视政风行风建设,健全制度体系,完善内部管理和政风行风建设长效机制,在加强和推动政风行风建设上采取有力措施,保障群众合法权益(1分)。

    重视政风行风建设,健全制度体系。

    因工作失误、工作不力等原因造成不良影响,或政风行风评议排名在本地区同类单位中后3位的,扣0.5分;对曝光问题未及时调查处理和整改的,扣1分。

    严肃工作纪律,建立规章制度,规范工作行为,转变工作作风2分)。

    严肃工作纪律,建立规章制度;规范工作行为,转变工作作风

    制度不健全的,扣0.5分;工作作风没有明显转变的,扣0.5分。

    积极参与行风热线活动(1分)。

    组织全体干部职工积极参与行风热线活动。

    不参评的,扣1分。

    提高服务质量,方便群众办事,群众反映强烈的热点难点问题高度重视,及时制定和落实整改措施(1分)。

    对群众反映强烈的热点难点问题高度重视,及时制定和落实整改措施群众反映强烈的热点难点问题高度重视,及时制定和落实整改措施。

    制定和落实整改措施不及时的(扣0.5分)。

     

    (四)依法行政(5分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    建立健全行政执法责任制度体系,严格落实行政执法责任制(1分)。

    严格落实行政执法责任制严格。

    根据工作实际扣分。

    建立健全以促进依法行政为目的的各项规章制度,依法界定执法权责,行政程序规范有据、执行到位(1分)。

    建立健全以促进依法行政为目的的各项规章制度严格落实行政执法责任制。

    根据工作实际扣分。

    切实加强普法宣传教育和法制国土建设的组织领导,建立符合当地实际的法制宣传教育工作规划,认真落实阶段工作任务(1分)。

    有方案、有总结。

    根据工作实际扣分。

    严格履行行政复议、应诉程序规定,依法及时受理行政复议申请,及时化解防范社会矛盾(2分)。

    履行行政复议、应诉程序规定,依法及时受理行政复议申请。

    因行政过错导致行政复议案件败诉的,每件次扣1分;造成严重不良影响的,每件次扣1分。

     

     

    (五)班子队伍建设(3分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    班子建设

    2分)

    思想政治建设(0.5分):中心组有学习计划,笔记、心得、论文1万字、人年;干部党员思想稳定,工作积极。

    没有学习计划的扣0.5分,学习笔记字数不够的1人扣0.05分。

    领导能力建设(0.5分):局班子具有总揽全局、组织协调、开拓创新和处理复杂问题的能力,加强领导班子、干部队伍及人才队伍建设,制定人才培养计划,形成发现和培养人才的良好机制,依法按程序选人、用人。

    大局意识淡薄,搞上有政策、下有对策以及对上级政策、决定阳奉阴违,使执行力和部门形象严重受损的,每件次扣0.05分。

    民主集中制(0.5分):严格落实主要领导“五不分管”的规定,重大事项坚持班子集体讨论决定;主要负责人民主意识强,班子分工明确,能够充分发挥班子成员作用。

    领导班子成员分工不明确,没有落实主要领导“五不分管”规定的,扣0.1分;重大事项没有落实民主决策的,每次扣0.05分。

    领导水平(0.5分):班子团结,群众满意度达80%以上,没有受到上级组织通报批评。

    班子成员之间不团结扣1分;群众满意底低于80%不得分;上级组织明文批评1次扣0.2分;班子成员当年受到党纪、政纪处分的扣2分。

    干部培训

    1分)

    积极开展和实施继续教育,提升干部素质,有年度业务、理论培训计划,年终有工作总结。

    无年度干部职工理论学习计划扣0.5分;中层以上干部参加宁夏干部教育网络培训学院没有达到规定要求的扣0.25分。

    (六)信息化建设(2分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    组织领导与工作机制

    1分)

    落实主管领导、具体工作人员及工作制度。

    查看组织领导文件及制度,不符合要求不得分。

    设备及

    管理

    1分)

    信息化建设有固定场所、专业机房,有专人维护管理。(0.5分)。

    现场考评,不符合要求不得分。

    网络的安全维护工作有保障,配备必要的安全防护设施和相应网管人员及制度,确保信息与网络安全。(0.3分)

    发生涉密信息丢失、外泄事件,每次扣0.1分。

    办公环境整洁卫生,配备冷暖空调及防盗门窗。(0.2分)。

    发生设备毁损、偷盗事件,每次扣0.1分。

    (七)政令畅通(10分)

     

    考核内容

    考核要求

    评分标准

    政务督查

    3分)

    加强组织指导,按时上报督查进展、扎实开展工作,按期完成任务、增强督查事项跟踪治理、建立督查台账制度、月督查传递准则。

    配有督查工作人员1人以上,未落实承担政务督查具体工作任务的,扣0.5分;未明确督查督办专职人员的,扣0.5分;无督查工作方案的,扣0.5分;每月没有定期督查工作的,扣0.5分。

    政务信息

    3分)

    加强信息调研,并注和反映国土资源工作重点、工作亮点、群众反映热点信息,及时上报各类突发事件预测预警信息,增强信息的敏感性、综合性和针对性。

    重大、突发性事件信息漏报、误报、隐瞒不报或上报时间超过5小时的每次扣0.5分;每年向市局报送信息不少于48条,每少1条扣0.05分。

    窗口服务

    2分)

    行政审批事项全部进驻政府政务大厅。大厅国土资源局窗口工作环境整洁、美观,“一站式服务”运行通畅;优化工作流程,减少办事环节、缩短办事时限;开通网上服务,实行网上申报、网上审批、网上公示。

    接到服务相对人信访、投诉的,一经核实每件次减0.5分;因服务问题造成不良影响的,该项不得分。

    公文办理

    2分)

    规范公文格式和报送程序,严把政治关、法律关、政策关、文字关,提高公文质量和运转速度,执行保密制度,网络和公文运行安全。

    公文出现重大差错和未按时限要求或不认真办理公文的,一次扣0.5分。

    

    

    

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    固原市国土资源局办公室             2017年2月22日印发

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