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关于在全局开展“作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动的方案
2017年02月08日   审核人:   (点击量:)

    局属各科室、中心,市国土资源执法监察支队:

    为了切实加强我局作风纪律建设,营造和谐、团结、积极上进的国土资源工作环境,使全局上下从思想上、行动上自觉遵纪守规,确保各项任务全面落实,经局党组研究决定,开展“作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动。现根据2017年全区国土资源工作会议精神和“固原市国土资源局2017年重点工作责任清单”,《中国共产党纪律条例》和《固原市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》,制定本活动方案。

    一、指导思想

    “作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动的指导思想是以强化纪律规矩意识为根本,改进工作作风为宗旨,强化制度执行为抓手,全面落实责任为目的,着力解决全局作风纪律方面和责任落实不力的突出问题,努力改观精神面貌,转变工作作风,提高工作能力,突出政治责任,强化岗位责任、压实改革责任,强化激励干部职工主动作为、敢于担当的精神,不断增强干事创业的积极性和主动性, 形成守纪律、讲规矩、抓落实、敢作为的良好氛围,努力以新精神、新面貌、新形象推动国土资源工作再上新台阶。

    二、主要目标

    通过开展“作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动,落实各项规章制度,推进我局作风纪律长效机制建设,使广大党员和全体工作人员振奋精神,严明纪律,务实工作,进一步规范行政行为,提高工作效率,提升服务水平。

    一是通过整顿,使全局干部职工思想上明显提高,作风上明显转变,纪律上明显增强,保障良好的工作形象和正常的工作秩序。

    二是通过整顿,使干部职工做到举止文明、语言文明、衣着得体、行为规范、服务热情,办公场所卫生整洁,促使全局上下精神面貌大幅度改观。

    三是通过整顿,使各科(室)、单位分工明确,责任清晰,工作规范,工作质量得到提高,全局工作效率得到显著提高。

    四是通过活动的开展,落实全面从严治党主体责任,层层落实国土资源工作岗位职责。

    五是通过整顿,在全局上下形成友善和谐、团结干事、协作共进的良好氛围。

    三、主要任务

    “作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动着力解决以下九个方面的突出问题:

    一是上班考勤和学习教育方面的问题。着力解决干部职工随意迟到、早退,甚至无故旷工、不上班,不履行请假审批手续,无故不参加单位集体活动,热衷于自己的“第二职业”、搞自己的经营,把工作当“副业”的行为;不注重自身的学习,业务素质低,分析解决问题能力不强的问题;重点整顿对单位纪律规章制度认识不够,执行不严,组织观念不强,作风涣散等问题。

    二是上班期间是否在岗的问题。重点整顿工作期间私自外出、串岗闲聊、谈论私事影响工作等问题;解决上班时间玩游戏、看电影、上网聊天以及其他不专心工作等问题;克服工作不思进取、得过且过、出工不出力,甚至连工也不出,混日子、熬时间等问题。

    三是精神面貌差的问题。解决思想漂浮、标准不高、状态不佳,办公室环境卫生脏、乱、差等问题。

    四是单位内部合作协调差的问题。解决各单位之间不敢负责、不同心协力、大局意识差、个人主义思想严重,斤斤计较个人得失,要待遇不讲奉献,不负责任,相互推诿,应付了事,不讲进取问题;群众观念和宗旨意识淡漠、特权思想严重,在工作中大事做不来,小事不愿做的问题;切实解决思想不稳定、怨天尤人及不顾大局、对集体形象不去维护和不服从领导、顶撞领导、闹无原则矛盾,不团结、遇事不沟通,不化解矛盾,甚至吵架斗殴等问题。

    五是会风方面的问题。着力解决无故不参加会议、会议迟到、中途缺席、会议期间不专心会议事项、上面开大会下面开“小会”窃窃私语、玩手机发短信、看杂志等做与会议无关的事情等问题;解决会上不说、会下乱说、当面不说、背后乱说的不正之风等问题;解决执行力不强,会议议定事项不落实、督办的事项不及时落实或落实不到位,有令不行、有禁不止等问题。

    六是工作服务态度差的问题。有效克服门难进、脸难看、话难听、事难办的不良倾向和不讲道德,不作为和乱作为等问题;解决群众观念淡薄,服务意识不强,无视群众利益,不关心群众疾苦的问题;解决对待单位工作人员或外来办事群众,没有礼貌,态度冷漠生硬,表现出浮躁和不耐烦的情绪;着力解决单位内部反面拆台现象,主要是相关科(室)、单位已按照规定给当事人答复不能办理的事项,有些工作人员却暗地里鼓动群众找领导或相关人员给予解决等。

    七是国土资源工作岗位责任落实难、工作效率低的问题。重点整顿作风漂浮、办事拖拉、效率不高等问题;岗位工作不愿担当、不敢担当,明明是自己份内的事情,千方百计找借口,推卸责任,消极抵触,把职责范围内的工作推给其他部门或个人的行为;着力解决科(室)、单位负责人不能带领科室人员共同完成领导交办事项及文件层层推脱问题,主要是领导批转文件签到科(室)、单位,科(室)、单位负责人签给科员,科员签给办事员或临时工的不良现象。

    八是全面从严治党主体责任落实不严的问题。着力克服党建工作“上热、中温、下凉”的现象,改变局党总支和各党支部层层传导压力,级级压实责任不力的现状;克服只当“甩手掌柜”,只要业务工作的“显绩”,而不要党建工作的“潜绩”的现状。

    九是党风廉政建设工作中存在的问题。主要是廉政学习教育抓的还不深、不细,干部职工对党风廉政建设工作认识还不清楚,甚至有些干部认为党风廉政建设工作事关领导,与自己没有多大关系;重点领域关键环节的监督检查开展不够及时和深入,特别是对基层单位的监督检查少;尽管每年都层层签订了党风廉政建设责任书,干部职工也按照责任书规定内容履职履责,但仍有部分干部对责任书的个别规定执行还不到位;落实中央八项规定精神和“四风”问题还不够硬。

    四、方法措施

    一是成立活动领导小组。为确保此次活动顺利开展,经研究,决定成立固原市国土资源局“作风纪律整顿”暨“责任落实年”活动工作领导小组,其组成人员如下:

      长:马全忠   局党组书记、局长

    副组长:计发东   局党组副书记

    曹广安   局党组成员、纪检组长       

    宋世军   局党组成员、副局长

    陈  洁   局党组成员、副局长

             糟永新   局副调研员

             张  斌   市不动产登记事务中心主任

      员: 杨宏斌   办公室主任

    杨万录   耕地保护与土地规划科科长

    ;马东兰   法规科科长

    朱玉锁   土地利用与宏观调控科副科长

    文明荣   产权产籍与测绘信息科科长

    尚学鹏   地质环境与矿产管理科副科长

    马  宁   市土地储备中心负责人

    马建国   市测绘地理信息中心主任

    马文英   市国土资源执法监察支队支队长

    领导小组的工作职责:协调解决整顿作风工作和责任落实中的困难和问题。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责活动过程中的学习教育、监督检查及调查处理等工作。

    二是严格落实相关制度。按照《固原市国土资源局制度汇编》中制定的有关制度执行,主要涉及考勤制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、学习制度、工作人员管理制度、卫生制度、会议制度等。

    三是履行好“一岗双责”,逐级抓好责任。形成局长抓总、各分管领导既要抓好分管科(室)、单位业务的工作,又要抓好分管科(室)、单位党建工作,作风纪律工作的管理机制;各科(室)、单位负责人既要管好自己,又要管好科室工作人员,既要抓好科室业务工作,又要抓好科室自身的建设;全体工作人员要互相督促、互相提醒。

    四是签订作风纪律承诺书。主要内容是科(室)、单位负责人承诺抓好本科(室)、单位纪律,工作人员承诺严格执行各项规章制度。

    五是将作风纪律整顿活动列入年度工作责任书内。主要涉及科(室)、单位的作风纪律管理责任,工作人员的作风纪律等,要求一级抓一级,层层抓落实。

    六是加强督查督办。督查室要积极开展督促检查工作,每月最少督查一次各单位的考勤、工作人员在岗等情况,按照工作责任清单和领导批示,每季度通报一次各单位工作责任完成情况,并定期通报抓落实的结果。

    七是严格落实问责。对不上班、不在岗、顶撞领导、不接受任务、闹矛盾的问题,对于工作拖拉,不能按要求,按进度,按标准完成任务等问题,由局党组会议研究决定给予问责处理。

    

    

    固原市国土资源局

    2017年1月25日

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